走进朝鲜

高举《北南共同宣言》的旗帜，实现民族大团结，为实现朝鲜半岛的自主和平统一而共同努力。

　　就在朝鲜半岛的和解形势正在向好的方向发展时，又意外地发生了海上冲突事件，使朝鲜半岛局势再度紧张起来。

 

　　　　　　　　　　海上冲突

 

　　２００２年６月２９日，就在韩国人都在观看世界杯足球赛韩国对土耳其大赛时，朝鲜和韩国海军在西海发生冲突。

　　朝鲜的说法是：１０时１０分左右，韩国海军战斗艇与十多艘渔船一起侵入延坪岛西南侧朝鲜领海，并对试图阻止该行动的朝鲜海军警备艇发射数百发枪炮弹。在这种情况下，朝鲜舰艇不得不采取自卫措施。双方展开交战，并造成损失。

　　韩国的说法是：交战海域在西海延坪岛附近，这里是资源丰富的渔场，有许多南北渔船在这里捕蟹。２艘负责保护渔船的北朝鲜巡逻艇，在上午９时４５分跨过“北方界线”，闯入韩国水域。韩国海军４艘快艇编队驶往现场，数度以广播警告北方，北方快艇不予理睬，仍然继续南进至“北方界线”以南３海里和１．８海里处。１０时１５分，韩国快艇开始向朝鲜舰艇逼近，意在迫使其退回。１０时２５分左右，１艘朝鲜警备艇突然向韩国３艘舰艇开火，击中１艘快艇的控制室。韩国舰艇随即还击，并派出２艘快艇增援。朝鲜１艘警备艇中弹起火，随即后撤。战斗进行了２５分。韩国１艘巡逻艇被击伤在返回途中沉没，包括大尉艇长在内４人死亡，１８名士兵受伤。朝鲜１艘快艇受伤。

　　事件发生后，韩国总统金大中放弃观看足球比赛，立即主持召开国家安全保障会议，决定采取三项应对措施：

　　１．立即由停战协定的当事人美军与朝鲜人民军召开军事停战委员会会议，彻底查明海战真相，并要求朝鲜方面公开道歉并保证不再重犯。

　　２．就此事由国防部长官发表强烈抗议声明。

　　３．采取有关军事行动以防范此类事件重演。

　　当天，韩国国防部长官发表声明，强烈谴责朝鲜快艇进入韩国水域，严重违反了停战协定和第一次南北国防部长会谈所达成的共识，要求朝鲜就此事件公开道歉并惩罚有关人员。

　　同时，韩国海军向出事海域增派了军舰。还增派了空军一个ＫＦ－１６战斗机编队紧急前往附近基地，以应付可能扩大的冲突。

　　针对韩国的军事行动，７月１日，朝鲜再次宣布“北方界线”是非法的，并宣称将坚决维护领海主权。

　　７月２日，韩国国防部向海军下达新命令：允许海军在鸣枪示警后先开火。在此之前海军规定，只有对方先开火才能开火。命令还说，今后如果再次发生海上冲突事件，韩国不仅投入海军和空军力量，附近的陆军部队也将进入戒备状态，空军的预警范围也将扩大到“北方界线”附近。

　　海上冲突升级了。

　　停战协定的当事人美军要求朝鲜人民军在板门店举行会谈。

　　朝鲜方面拒绝会谈，要求取消“北方界线”。

　　双方继续互相指责：７月７日和７月１０日，朝鲜人民军海军指责韩国２艘军舰进入朝鲜海域。而韩国则驳斥说，韩国的军舰始终在“北方界线”以南，警告朝鲜停止捏造事实。

　　在这一阶段，韩国反对派对金大中总统的“阳光政策”提出批评，认为海上交火事件彻底击碎了“阳光政策”。反对党提出，要停止对朝鲜的所有援助，包括向朝鲜提供美元的旅游项目。

　　７月１５日，韩国总统金大中要求朝鲜就海战进行道歉，并惩处肇事者。他同时保证“阳光政策”将继续下去，因为韩国政府没有证据表明朝鲜最高领导人金正日委员长与海上冲突有直接关系。

　　７月２５日，朝鲜政府发表一份声明：“对近期在黄海突发的海军冲突表示遗憾，我们认为双方应共同努力，防止类似事件的再次发生。”声明还建议８月初在朝鲜金刚山恢复部长　　　　　　　　　　　

级会谈的预备性会谈。

　　这是一个具有积极意义的声明，它体现了金正日委员长的恢宏大度和灵活的外交策略。声明化解了由于海上冲突形成的紧张气氛，推进了北南和解进程。

　　７月２６日，韩国对朝鲜提出的恢复会谈的建议表示欢迎。“因为它为化解南北之间出现的僵局提供了可能”。

　　海上交火是一次孤立的事件，并不代表朝鲜半岛走向缓和的主导方向。

 

　　　　　　　　　第七次部长级会谈

 

　　２００２年８月３日，朝鲜半岛北南双方在金刚山举行了第七次部长级会谈预备性接触的首次会议。８月４日，双方达成协议：第七次部长级会谈将于８月１２－１４日在汉城举行，会议将讨论如下内容：

　　１．有关召开第二次北南经济合作委员会会议议程。

　　２．为促进金刚山旅游业举行第二次会谈。

　　３．北方派遣经济考察团访问韩国。

　　４．重开北南军事当局会谈。

　　５．第五次离散家属互访事宜。

　　会谈结束后，朝鲜方面宣布：将参加９月在汉城釜山举行的第１４届亚运会。双方共同表示将积极协助民间团体举办“８·１５汉城民族统一大会”和在９月份举行的北南足球赛。

　　８月１２日，以内阁责任参事金灵成为团长的２９人组成的朝鲜代表团从平壤直飞汉城，下榻新罗饭店。朝韩第七次部长级会谈在韩国汉城举行了第一轮会谈。

　　韩国方面在第一轮会谈中提出如下议题：

　　１．提议双方应举行军事当局会谈。

　　２．讨论连接朝韩铁路问题。

　　３．讨论搞活金刚山旅游问题。

　　４．举行红十字会谈，讨论设立离散家属见面场所和交换书信等问题。

　　５．有关在朝鲜开城建设工业园区问题。

　　６．临津江共同防汛问题。

　　７．经济合作促进委员会举行第二次会议问题。

　　朝鲜方面也就经济合作、红十字会会谈、朝韩足球比赛和金刚山开发等问题提出了意见。

　　８月１３日上午，第七次部长级会谈第二轮会议继续进行。８月１４日，朝韩第七次部长级会谈结束，双方发表联合公报，再次确认坚决履行《北南共同宣言》这一大方向，并就具体问题达成１０项协议：

　　１．双方决定８月２６－２９日在汉城举行朝韩经济合作促进委员会第二次会议。在会议上将讨论朝韩铁路连接问题、开城工业园区建设、临津江防汛问题以及其它经济合作问题。在朝韩铁路和公路连接工程问题上，朝韩将同时开工，但考虑到技术问题，开工日期将于日后再商定。

　　２．双方决定为连接朝韩铁路和公路尽快采取军事保障措施，为此，在短时间内将举行双方军事当局会谈。

　　３．双方决定于９月中旬在朝鲜金刚山举行工作人员会谈，讨论安边青年发电站和临南大坝的共同调查问题。

　　４．双方决定于中秋节期间在朝鲜金刚山举行第五次离散家属见面。见面的规模和步骤参照惯例，具体问题将通过板门店进行磋商。为解决离散家属问题，以双方红十字团体负责人为首席代表的第四次南北红十字会谈将于９月４－６日在金刚山举行，届时将讨论设立见面场所并加以管理的问题。

　　５．双方决定于９月１０－１２日在金刚山举行第二次当局会谈，讨论搞活金刚山旅游问题。

　　６．８月１７日釜山亚运会组委会将同朝鲜奥委会在金刚山举行会谈，双方决定进行合作使双方能就朝鲜参加亚运会和在朝鲜点燃亚运圣火等事务性问题达成协议。

　　７．双方决定积极提供合作，以使９月６－８日在汉城的朝韩足球赛成功举行。

　　８．双方决定推进跆拳道表演团的交换表演，韩方表演团将于９月中旬访问平壤，朝方表演团将于１０月下旬访问汉城，并决定为此举行有关团体之间的事务性协商。

　　９．朝鲜经济视察团将于１０月下旬访问韩国部分地区。

　　１０．双方决定于１０月１９－２２日在平壤举行第八次部长级会谈。

　　第七次部长级会谈为全面改善朝韩关系，推进北南和解、合作和交流提供了一次重要机遇，使朝鲜半岛又出现了和解、合作与交流的新局面。

　　协议达成的第二天，８月１５日，朝鲜民间大型代表团１１６人飞抵汉城，参加朝鲜和韩国民间团体举办的“纪念光复节”活动。韩国方面参加的人员达到４０５名。在汉城华克山庄饭店前的草坪上，双方隆重举行了“８·１５民族统一大会”开幕式，活动中心挂着象征着民族统一的朝鲜半岛地图旗。开幕式后，通过了倡导实现半岛和平的《共同呼吁书》。８月１６日，双方还分宗教团体、民族和解协议会、工会、农民、文艺、女性、青年和舆论等９个小组进行见面和讨论。

　　这是朝鲜分裂５０多年来第一次北南双方联合举办如此大规模的统一庆祝活动，也是第一次在汉城举办这种活动，以往都是在平壤举办。

　　根据第七次部长级会谈达成协议的第一款，８月２７－３０日，为期４天的“朝韩经济合作促进委员会”第二次会议在汉城举行。

　　朝鲜方面率领３０人代表团的是国家计划委员会第一副委员长朴昌连，韩国代表团团长为财政经济部次官尹镇植。双方在会谈中达成了８项协议：

　　１．双方于９月１８日在各自方便的地方举行有关连接北南铁路和公路的开工仪式，并决定西部京义线铁路将在今年年底贯通，公路在明年春天完工；东部的铁路和公路的连接将在１年内完工；今年１１月底之前将开通一条东部的临时公路。韩国将向朝鲜提供连接铁路所必需的物资和装备。

　　２．为了保证连接铁路和公路工程的顺利完成，双方将在９月１８日前举行军事事务级会谈，协商采取军事保障措施。同时将成立一个“北南铁路、公路连接事务协议会”，并在９月１３－１５日在朝鲜金刚山地区举行首次会谈。

　　３．双方表示继续在建设朝鲜开城工业园区问题上进行合作，使其能在今年年内动工兴建。为此，朝鲜方面将尽早颁布《开城工业地区法》，韩国方面将从商业的角度推进工业园区的基础设施建设。双方决定成立“开城工业园区建设事务协议会”，１０月在开城举行第一次会议。

　　４．关于临津江水灾防治问题，双方决定在军事当局之间采取必要的措施后于１１月开展实地调查。朝鲜将向韩国提供临津江上游的气象、水文资料。韩国保证向朝鲜提供治山治水所需要的树苗。双方决定１０月在开城举行“防治临津江水灾事务协议会”第二次会议。

　　５．双方决定９月１６－１８日在金刚山地区举行工作接触，协商有关联合调查朝鲜临南水坝的安全问题。

　　６．双方决定尽快履行必要的法律手续，使已经签定的４项关于经济合作的协议早日生效，并在北南经济合作促进委员会下设立一个“事务协议会”，负责解决有关经济合作的具体事宜。

　　７．韩国将尽快以贷款方式向朝鲜提供４０万吨大米和１０万吨化肥。朝鲜经济考察团将于１０月２６日访问韩国。

　　８．朝韩经济合作促进委员会第三次会议将于１１月６－９日在平壤举行。

　　这８项协议内容很充实，对加强北南经济合作起到积极的促进作用。同时，也标志着朝韩合作进入了新的具体实施阶段。

 

　　　　　　　北南共同参加釜山亚运会

 

　　２００２年９月，第１４届亚运会在韩国釜山举行。

　　朝鲜政府一贯重视体育运动。朝鲜在女子柔道、女子马拉松和射击等项目上，分别拿过世界锦标赛和奥运会的冠军。１９６６年在英格兰足球赛中进入８强。女子足球在２００１年的亚洲锦标赛中夺得冠军。

　　朝鲜是亚洲国家，历来都参加亚运会。但此次亚运会是在韩国城市举行，朝鲜如果参加，不仅能够增进亚洲国家的体育交流，而且对推动朝鲜半岛和平统一具有巨大的政治影响意义。

　　用亚运会组委会宣传部长孙烈的话说：“这次南北朝鲜都将参加的釜山亚运会是确认民族同根与和睦的良机。”

　　朝鲜和韩国有过体育合作的成功历史。

　　１９６３年，双方体育官员曾经坐到一起，商量派遣统一代表团参加１９６４年东京奥运会事宜。１９９１年，双方统一派代表团参加在日本举行的世界乒乓球锦标赛，并夺取冠军。同年再次共同组队参加在葡萄牙举行的世界青年足球锦标赛，并打进８强。２０００年９月，在悉尼奥运会上，双方运动员在朝鲜民谣《阿里郎》的乐曲声中，共同举着半岛地图旗入场，给世界留下了深刻的印象。

　　朝鲜政府决定参加在韩国釜山举行的亚运会，并且决定派出３０５名运动员，加上工作人员和３５５人的“啦啦队”共约７００人的代表团，这是朝鲜第一次参加在韩国举行的国际大型体育赛事，因此具有特殊的意义。

　　为了充分体现这种特殊意义，朝韩双方经过协商，做出一系列令人振奋的决定：

　　──９月５日在北方的白头山和南方的汉拿山共同采集亚运圣火火种，然后在板门店汇集后，由７４５７名火炬手，行程４２９４公里，将火炬传递到釜山。

　　──有些体育比赛项目可能组成双方联队，使用统一的旗帜。

　　──在入场式上，都不使用本国国旗，而是援引２０００年悉尼奥运会的做法，共同举白底蓝图的“朝鲜半岛旗”入场，而且双方运动员穿同样的服装。

　　作为本次亚运会东道主，韩国政府也就朝鲜代表团来釜山做出有特殊意义的决定：

　　──为朝鲜代表团提供所有经费，大约３７亿韩元。

　　──为朝鲜代表团提供不同于别的国家代表团的交通工具。其他国家代表团来往于运动场和选手村的是巴士，而给朝鲜代表团安排的是豪华游览车；并愿意为朝鲜代表团提供釜山的免费旅游。

　　──允许朝鲜“啦啦队”人员手持朝鲜小国旗，而韩国人和外国人则不允许。另外，韩国政府还做出规定，如果朝鲜选手获得了金牌，在颁奖仪式上可以奏朝鲜国歌。

　　按照韩国的法律，在韩国的土地上是不允许悬挂朝鲜国旗的，违者按“利敌行为”将受到法律制裁。亚运会组委会经过反复研究，并征得韩国政府的同意，决定按照亚奥理事会章程和国际惯例，在亚运会新闻中心、组委会大楼、运动员村和朝鲜运动员比赛场馆等共２６个地方可以悬挂朝鲜国旗。９月１６日，朝鲜国旗与亚洲其他国家和地区的旗帜在韩国釜山亚运会新闻中心升起。这是朝鲜国旗第一次在韩国升起。

　　广大韩国群众对朝鲜代表团参加亚运会非常感兴趣。本来世界杯赛之后，韩国群众对亚运会兴趣不大，门票销售行情一直不好，但自从宣布朝鲜派代表团参加之后，门票销售直线上升。很多人报名参加了为朝鲜代表团助威的“啦啦队”。据韩国新闻媒体调查显示：７０％的韩国人欢迎朝鲜派队参加釜山亚运会，７７％的韩国人表示在比赛中将为朝鲜队呐喊助威。

　　在经过充分的准备之后，９月２３日，朝鲜第一批１５９名运动员及代表团官员乘坐包机从平壤抵达韩国第二大城市釜山，受到了韩国群众的欢迎。他们高唱着《我们的愿望是统一》和《阿里郎》等歌曲，欢迎来自北方的同胞。朝鲜代表团在机场发表声明说，朝鲜体育代表团将与南方人民携手共进，为显示民族的气概和力量，向全世界表现民族统一的意志而竭尽一切努力。

　　９月２８日，包括经过挑选的、漂亮的２８０名朝鲜姑娘在内的，由３００多人组成的“啦啦队”抵达釜山。漂亮的姑娘们都是来自平壤艺术团和女子大学，都穿着朝鲜民族服装，她们的出现在釜山形成了一道亮丽的风景线。朝鲜半岛素有“南男北女”之说，韩国电视媒体对此进行了长时间的报道，称这些漂亮的朝鲜姑娘为朝鲜“美女军团”，在第１４届亚运会上引起了轰动。

　　９月２９日，第１４届亚运会在韩国釜山开幕。

　　这是有史以来最大的一次亚运会，亚奥理事会４４个国家和地区的成员全部参加了本次运动会，１·８万名运动员、官员和记者代表３６亿亚洲人民参加了运动会。

　　开幕式上，各国和各地区的体育代表团依次入场。朝鲜民族代表团最后一个入场，当由１０００多名运动员组成的、庞大的朝鲜民族代表团共同打着朝鲜半岛旗帜，手挽着手、肩并着肩出现在运动场上时，场上爆发出经久不息的掌声和欢呼声。

　　当韩国总统金大中宣布：亚洲第１４届运动会开幕后，来自朝鲜和韩国的两名老运动员手持从朝鲜白头山和韩国汉拿山采集的“统一之火”，共同点燃了舞台中央的“亚运圣火”。

　　在亚运会期间，朝韩两国官员积极往来。

　　９月３０日，韩国文化观光部长官金圣在与朝鲜国家体育指导委员会委员长兼朝鲜奥运会委员长朴明哲在釜山聚餐。金圣在建议，双方可以举行“汉城－平壤马拉松接力赛”，扩大南北双方的体育交流。

　　朝鲜还在９月份同韩国举行一次足球友谊赛，６万名韩国观众观看了比赛。在双方以０：０赛成平局之后，朝鲜邀请韩国足球队在２００３年４月访问平壤，在平壤举行友谊赛。

　　国际社会一致评价：在第１４届亚运会中始终洋溢着朝鲜半岛北南和解的气氛，最受注目的是朝鲜队，表现最出色的是朝鲜队。金正日委员长用他的体育外交手段，为朝鲜赢得了国际社会的一份尊重和拥戴。

 

　　　　　　　　北南铁路连接工程

 

　　２００２年９月１４日，朝鲜和韩国双方军事代表在板门店举行工作会谈，商讨在南北军事分界线非军事区设立共同管理区等问题，以便为铁路和公路的连接工作提供保障。双方达成协议如下：

　　１．根据《南北军事保障协议书》，双方决定将在西部非军事区建立一个宽２５０米的共同管理区域，在东部非军事区建立一个宽１００米的共同管理区域，以保证铁路和公路连接工程的建设和安全运作。

　　２．双方决定，在共同管理区域内除了警戒哨所外不设立其他军事设施，而且各方也只设一个警戒哨所。

　　３．双方决定各自将清除这一区域内的地雷和爆炸物，并在发生问题时通过电话联系。

　　朝方代表向韩方转交了连接铁路和公路所需工程设备明细表，表示“双方积极协商给希望早日听到统一汽笛声音的民族送上一份厚礼”。

　　韩方决定向朝方提供价值５亿韩元的修路设备和器材。

　　同时，双方决定在军事分界线共管区开设直拨电话。

　　根据８月份举行的北南经济合作促进委员会第二次会议决定，９月１８日双方举行铁路连通工程开工仪式。

　　这一天是值得纪念的日子。朝鲜半岛北南双方在军事分界线非军事区东部和西部，分别举行盛大的“京义线”和“东海线”铁路公路连接工程开工仪式。这标志着《北南共同宣言》规定的和解与合作进入了实质性实施阶段，同时也象征着分割朝鲜半岛达半个世纪的军事分界线终于被打开了两道口子。

　　在军事分界线西部“京义线”开工现场，上午１１时，双方设在军事分界线的铁栅栏门同时打开。在韩国一侧最北端的坡州郡都罗火车站，１０００多名参加仪式的韩国各界代表看到一位象征着北方的少女，穿着一身洁白的裙子，手拿一束红花，沿着中断了半个世纪的路基，从北向南走来。而象征着南方的一个男孩儿，穿一身黑色西服，手里也拿着一束红花，沿着铁路线向北走去。当他们走近并相逢时，互相拥抱并互相献花，唱起了《我们的愿望是统一》这首歌。掌声随着他们的歌声响了起来。接着，礼花升空，一列象征着南北铁路连接的试运列车──“统一列车”，挂着韩国国旗和朝鲜半岛旗，满载着货物，从都罗火车站行驶到非军事区前。在南方举行这一活动的同时，北方也在开城举行了盛大的相关仪式。

　　在军事分界线东部地区，连接朝鲜和韩国“东海线”铁路和公路开工仪式也分别在韩国江原道高城郡统一展望台附近和朝鲜江原道高城郡金刚山车站举行。

　　９月１９日，双方军队进入非军事区各自一方开始排雷。

　　“京义线”韩国一侧地雷面积为２２．５８万平方米，大约需排除地雷１５００颗；“东海线”韩国一侧地雷面积大约２．５８万平方米，大约需排除地雷４００颗。

　　１０月２０日，韩国向朝鲜提供的第一批连接铁路和公路的物资，由运输船分别从韩国的仁川和束草港运往朝鲜的海州港和高城港。这批援朝物资包括１３种原材料、９种运输和建设装备，价值１０亿韩元。

　　不久的将来，“京义线”和“京海线”将会把北南铁路连接起来。两条贯穿朝鲜半岛北南的铁路公路交通大动脉的开通，不仅可以极大地促进北南之间的人员和物资的流动，从而促进双方的经济合作和发展，为朝鲜半岛带来和平、稳定与繁荣，而且将成为朝鲜半岛连接中国、俄罗斯乃至亚洲和欧洲的“钢铁丝绸之路”。

　　与此同时，促进朝鲜半岛和平统一的其他一些活动也在进行。

　　２００２年９月１３－１５日，朝鲜１００名离散家属在金刚山宾馆会见了他们在韩国的４５５名亲属。９月１６日，韩国９９名离散家属与他们在朝鲜的２５３名亲属在朝鲜金刚山宾馆见面。

　　９月２０日，韩国国会代表团访问了平壤，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南会见了代表团。会谈中，韩国代表团提出举行双方国会会谈以及成立会谈准备委员会的建议，金永南同意了这一建议。双方在９月２１日和２２日举行了两次会谈，就成立会谈准备委员会达成协议。这是在国会一层实现合作，是向政权合作的高层次发展。

 

　　　　　　　　　第八次部长级会谈

 

　　２００２年１０月，尽管朝鲜半岛再次出现了核风波，但朝鲜和韩国双方根据《北南共同宣言》精神，继续进行和平、和解和合作。

　　１０月２０－２３日，朝鲜和韩国第八次部长级会谈在平壤举行。双方在会谈中各自做了基调发言，就履行第七次部长级会谈所达成的有关铁路和公路连接、建设开城工业园区等协议交换了意见。会谈结束后，双方发表了联合声明，承诺双方将通过对话解决朝鲜核问题，并就具体问题达成如下协议：

    １．双方将积极推进目前已经开工的连接铁路、公路的建设工程，并根据铁路、公路开通时间、协商解决通行和物资运输等问题。

　　２．双方表示将举行有关建设开城工业园区的会谈。开城工业园区建成后，将允许韩国有关部门在工业园区建立办事处。

　　３．双方商定１１月在朝鲜金刚山地区举行工作接触，讨论民间船舶通过对方领海的航行及安全问题。。

　　以上协议表明，朝韩第八次部长级会谈取得了很大的成果，为继续进行和平、和解和合作奠定了基础。

　　为了具体落实第八次部长级会谈精神，接下来双方在１１月２日进行了事务级性会谈，就有关具体问题达成协议：

　　１．双方同意在今年１２月份开工建设开城工业园区，明年年底完成工业园区首期１００万坪的建设，为韩国企业明年年底进入工业园区做准备。然后再逐步完成工业园区的全部２０００万坪的建设。在工业园区建设中，韩国将提供电力、通讯和水源。另外，双方还就工业园区基本法的部分内容等具体问题达成共识。双方商定，当年１２月将在汉城举行开城工业园区建设的第二次事务性会谈。

　　２．双方同意在金刚山脚下朝鲜江原道的温井里一带修建离散家属永久会面场所。但在具体开工日期以及韩国提出的在当年内再举行一次离散家属会面等问题上存在分歧，未能达成一致。

　　３．双方关于防治临津江水灾的第二次事务性会谈中，因在树苗数量上存在分歧而未达成协议。但双方决定明年１月再举行一次事务性会谈。

　　第八次部长级会谈之后，朝韩之间的经济合作继续进行。　　根据２００２年８月在汉城举行的朝韩经济合作促进委员会第二次会议达成的协议，１０月２６－１１月３日，以朝鲜国家计划委员会委员长白南基为团长的朝鲜经济考察团一行１８人，对韩国进行了为期９天的考察。考察团成员包括朝鲜化学工业相朴凤柱、一些大企业的负责人和大学校长。这是继１９９５年之后第二个访问韩国的朝鲜经济考察团。

　　考察团在汉城、大田、大邱、釜山、光州、济州等地考察参观三星电子公司、浦项综合制铁公司、现代汽车公司以及一些工业园区和研究机构。

　　考察团在结束考察离开汉城时发表声明，感谢韩国政府和各界人士为保障考察团访问成功所做出的努力和贡献。并且说，这次考察显示了朝鲜履行和遵守《北南共同宣言》的积极意志和努力。通过这次考察，“再次确认了北南方在血统、文化和历史等各方面都是一个整体，同时也确信只要把民族的智慧和力量联合起来，朝鲜民族将在世界上令人羡慕，无所畏惧”。

　　朝鲜经济考察团刚刚回到平壤，１１月７日，朝韩经济合作促进委员会第三次会议在平壤召开了。这次会议重点是检查双方履行协议的情况，并讨论今后推进合作的方案。

　　韩国方面在会议上提出，双方应在本月３０日共同宣布朝韩西部和东部铁路、公路的连接地点，并在今后定期公布工程进展情况。韩国还希望朝鲜早日制定有关开城工业园区的法规，并能允许韩国的经济考察团前往访问。

　　朝鲜方面在会议上表示，朝鲜将切实履行双方已经达成的协议，并提议１２月２０日举行开城工业园区开工仪式。

　　１２月１５－１７日，朝鲜与韩国“北南铁路、公路连接”工作接触会谈在朝鲜金刚山举行。会议达成四项协议：

　　１．双方积极履行业已达成的关于连接北南铁路和公路的协议，并努力按协议日程完成连接计划。

　　２．双方决定在开城工业园区动工之前，开辟一条临时道路，以便运送连接北南铁路和公路以及开城工业园区建设工程所需要的器材和人员。

　　３．为使北南车辆运行基本协议书早日生效，双方决定尽快签署和交换协议书文本。

　　４．双方决定，２００３年１月中旬在平壤举行第四次“北南铁路和公路连接”工作会谈。

　　离散家属团聚工作也有新的进展。１２月１７日，朝鲜和韩国红十字会在朝鲜金刚山就第六次离散家属团聚进行会谈，达成协议：本次团聚将在明年春节之际进行。双方还决定２００３年１月举行第三次工作接触，进一步就离散家属见面场所的建设规模、离散家属的生死确认和扩大书信往来、以及调查战争时期失踪者等问题进行磋商。

　　更值得庆贺的是，在２００２年１２月３１日出台的韩国国防部的《１９９８－２００２年的国防政策》的白皮书上，一改过去将朝鲜称为“主敌”的提法，不再称朝鲜为主敌了。

这表明，朝鲜半岛北南双方和解局面已经形成。

 

　　　　　　　　第九次部长级会谈

 

　　２００３年１月２１－２４日，朝韩第九次部长级会谈在韩国汉城举行。双方发表了新闻公报

　　１、双方充分肯定了２０００年《北南共同宣言》签署以来朝韩关系的发展，表示今后将继续遵守和履行该宣言。

　　２．双方同意以和平方式解决朝鲜核问题。

　　３．双方同意继续保持交流与合作。

　　４．双方决定朝韩经济合作促进委员会第四次会议于２月１１－１４日在汉城举行。

　　５．双方决定第十次部长级会谈于４月７－１０日在平壤举行。

　　根据朝韩第九次部长级会谈的精神，双方连接铁路的工作仍然在继续进行。

　　１月２５日，朝韩关于连接铁路和公路的第二次工作会谈在平壤举行。双方决定：各自从军事分界线向己方方向进行铁路工程建设，并在尽可能短的时间里连接两国铁路。具体内容有：

　　１．双方同意在提供连接铁路和公路工程中所需要的材料和装备上积极合作。

　　２．双方交换了关于铁路运行基本协议书文本并就部分问题达成一致意见，还将在短时间内以交换文件的方式正式通过这一协议。

　　３．双方同意将通过工作接触和交换文件的方式，继续就开设列车和车辆运行事务进行现场勘查，为进行信号、通信和电力系统设计等问题进行协商。

　　４．朝韩铁路和公路连接工作第三次会议日期后定。

　　朝鲜半岛北南双方的军事接触也在继续进行。

　　１月２７日，双方军事事务级会议在板门店举行，就军事分界线东、西海管理区内的临时道路通行问题达成了４项军事保证临时协议：

　　１．双方在东、西海管理区域内，以北南临时道路的连接点为起点，在军事分界线两侧各开放１０米区域。

　　２．双方通过临时道路、希望前往非武装地带北南管理区域对方一侧时，必须事先将通过人员的名单、车辆、器材、装备以及通过军事分界线的时间等通报给对方。

　　３．经双方同意后的人员、车辆、器材及装备才能通过军事分界线，在北南管理区域内，各方负责对自己区域内的安全保证。

　　４．本临时协议在某一方认为违反了协议书基本精神的情况下，向对方予以通报后或者在东、西海地区正式道路开通并达成新协议的情况下，将自动废除。

　　朝鲜半岛北南双方这项临时协议的达成，象征着双方打通了隔离半个世纪的军事分界线，使连接被分裂的国土进入了实质性阶段。同时意味着朝韩双方可以到对方控制区域进行活动，对加速北南铁路公路连接、开发金刚山旅游区和开城工业园区，都具有重要的意义。

　　军事分界线临时通道开通协议达成之后，２月１４日上午１１点，朝韩双方在军事分界线韩国一侧的临时南北出入管理事务所举行了“东海线”临时道路开通仪式。然后，４９８名韩国游客在办理了简单的出境手续之后，分乘１０多辆大轿车，首次从陆路通过军事分界线前往朝鲜金刚山风景区旅游。朝鲜方面在游客抵达金刚山时举行了欢迎仪式。

　　据专家预测，东海线临时通道的开通，将为朝鲜的金刚山旅游区每年带来３０万游客，带来较高的外汇收入。

　　西海临时道路也同时开通。２月２１日，韩国现代集团会长郑梦宪等３０多人乘坐大轿车穿越军事分界线，进入朝鲜一侧。朝鲜亚太和平委员会副委员长李钟赫等官员前往迎接。

　　与此同时，由双方红十字会组织的第六次离散家属会面也在２月２０日举行，９９名韩国离散家属在金刚山会见了他们在朝鲜的４０５名亲人。

两国的贸易额也一直呈上升趋势。２００２年双方贸易总额为６．４亿美元，比上年增长了５９．３％。２００３年朝韩双方贸易开局势头很好。据韩国统一部提供的数据：１月份双方贸易额达到４７４０万美元，比上年同期增长７３％。

 

　　　　　　　　　韩国政权交替

 

　　２００３年２月２５日，韩国总统金大中任满，他将离开汉城青瓦台总统府。２月２４日，金大中总统在其执政的最后一天，发表了卸任演说。

　　他在演说中首先回顾了执政５年来的历程，然后谈到了朝鲜半岛北南关系。他说，对朝和解政策很大程度上缓和了朝鲜半岛的紧张局势。５年来海外对韩国的投资达到６００亿美元，是过去５０年的２．５倍。目前韩朝已经冲破军事分界线，实现了半个世纪以来首次陆路来往。南北铁路和公路开通，以及开城工业园区建设等项目正在把南北连接成一个民族经济。他还强调，一定要和平解决朝鲜核问题。

　　金大中总统在卸任讲话中还饱含深情地说：“为国民服务是我人生最大的自豪。５年来，国民与政府奋发拼搏，为国家的繁荣奠定了坚实的基础。在此之际，我卸任隐退，感到无比欣慰。”

　　这位７８岁的老人走完了他的政治生涯。在即将离任之前，世人对他的评价很多。单就缓和朝鲜半岛紧张局势、加强民族团结和加快民族统一步伐来说，金大中总统是功不可没的。他提出了“阳光政策”，与金正日委员长合作实现了双方首脑的首次会晤，实现了隔离半个世纪的离散家属团聚，打开了朝鲜半岛北南经济合作和文化交流的新局面。可以说，金大中总统为朝鲜半岛的和平、和解、合作和交流做出了积极的贡献。

　　２月２５日，出身贫寒、身为律师的卢武铉出任了韩国第１６届总统。

　　这一天，卢武铉出席了在国会议事堂广场举行的新总统就职仪式。仪式很隆重，中国国务院副总理钱其琛、日本首相小泉、美国国务卿鲍威尔、俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫出席了就职仪式。卢武铉在就职仪式上发表了题为《走向繁荣和平飞跃的新时代》的就职演说。群众还表演了欢庆的歌舞。

　　在对朝政策方面，韩国新总统卢武铉准备继承金大中总统的和解政策，但他准备将“阳光政策”改为“和平繁荣政策”。因为新总统认为“阳光政策”有不妥之处：一是提法不严谨，容易造成一方在上、一方在下的感觉，没有体现平等的原则，使朝鲜难以接受；二是缺乏透明度；三是在消除双方军事对抗方面力度不大，没有达到预期的效果；四是“阳光政策”基本局限于朝鲜半岛双方关系，没有上升到“迎接东北亚新时代”的高度。

　　卢武铉认为，提出对朝“和平繁荣政策”的好处是：在继承金大中总统对朝政策的基础上，把改善和发展朝韩关系上升到迎接东北亚和平与繁荣的高度，有利于朝鲜半岛局势的稳定，同时为迎接东北亚新时代创造良好的环境；有利于把朝鲜半岛变成一个和平的地区，变成东北亚连接欧亚大陆和太平洋的和平通道；体现了原则与理念并存，其主要原则是对话解决、信赖与互惠、当事者为中心及国际合作、国民参与及超党派合作。平心而论，韩国新总统的设想的确有些新意。

　　据说卢武铉在总统就职仪式上，没有按照传统接受和佩带“无穷花大勋章”，他谢绝现在接受这一荣誉勋章，他要等到５年任满卸任那天再接受，以便让国民更加客观地评价他的功过是非。世人拭目以待，但愿新总统不负众望。

　　金大中总统离任了，金正日委员长仍然在朝鲜执政。由这两位领导人共同创造的朝鲜半岛民族团结的辉煌仍在。但愿新总统卢武铉再次与金正日委员长合作，再造民族团结新的辉煌。

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    朝鲜有一首非常流行的歌曲《朝鲜是一个》，韩国前总统金大中访问平壤时，金正日委员长和他手拉手唱过这首《朝鲜是一个》。这首歌的歌词一连用了１０个“一个”：

　　一个，民族是一个，

　　一个，血统是一个，

　　一个，大地是一个，

　　一个，言语是一个，

　　一个，文化是一个，

　　一个，历史是一个，

　　一个，愿望是一个，

　　一个，爱国是一个，

　　一个，团结是一个，

　　一个，不可分裂的一个。

　　我们坚信，朝鲜半岛的明天，一定会如同这首歌中所唱到的那样：一个统一、和平、民主和繁荣的朝鲜，必将出现在世界面前。