走进朝鲜

囚犯。他当年７５岁，是被用担架抬着返回朝鲜的。

　　朝鲜方面在板门店举行隆重的欢迎仪式。朝鲜国防委员会副委员长、人民武装力量相金一哲，朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮，朝鲜劳动党中央书记崔泰福等领导人以及“非转向长期囚”的亲属在板门店迎接。在开城和平壤市区，数十万群众手持花束欢迎他们归来。在平壤金日成广场，数万名身穿民族服装的朝鲜群众载歌载舞，欢迎“非转向长期囚”回到祖国怀抱。

 

　　　　　　　　北南文化体育交流

 

　　根据《北南共同宣言》精神，朝鲜半岛北南双方的文化体育交流活动也开展起来了。

　　新闻交流首当其先。２０００年８月５日，应朝鲜国防委员会委员长金正日的邀请，由韩国４６家主要新闻机构负责人组成的“社长团”访问平壤。８月６日朝鲜劳动党中央宣传鼓动部长和文化省负责人同“社长团”进行了会谈。８月１１日朝鲜新闻机构与韩国社长团签署了《北南媒体联合协议》，主要内容如下：

　　１．北方和南方的言论机构和言论社积极开展有助于实现民族团结与统一的言论活动。

　　２．北方和南方的言论机构和言论社适应新的形势避免民族内部的对抗，停止有损民族团结和国家统一的诽谤、诋毁报道。

　　３．北方和南方言论机构和言论社在言论、报道活动中互相合作，通过接触、互访和交流加深了解，增进信任。

　　４．北方和南方言论机构的接触，北方由朝鲜记者同盟中央委员会、南方由韩国新闻协会和韩国广播协会等主要言论团体的代表参加的北南言论交流协力委员会负责进行。

　　５．韩国新闻机构邀请朝鲜新闻机构派团回访。

　　８月１２日，韩国新闻机构“社长团”在朝鲜的活动达到了高潮──金正日委员长接见了社长们。

　　金正日委员长对社长们说：“解决朝鲜民族面临的历史性任务，即满足新千年的需要，推动民族共同利益，又在新的基础上发展北南双方的关系，具有十分重要的意义。”

　　金正日委员长还回答了社长们提出的各种问题。

　　在回答关于朝美邦交正常化问题时金正日委员长说：“美国给我们戴上了恐怖主义国家的帽子，只要把这顶帽子给我们摘下来，两国可以很快修好。”

　　在回答朝鲜和日本邦交正常化问题时金正日委员长说：“与日本实现邦交正常化的问题十分复杂。日本必须对日本帝国主义对我国３６年的殖民统治做出赔偿。”金正日委员长强调将以强硬态度来处理这个问题。

　　在回答朝鲜发射导弹问题时金正日委员长说：“我们是为了和平利用而开发火箭的，发射卫星是为科学目的。每年发射两三次，就需要９亿美元。”他还说：“我曾向俄罗斯总统普京说过，如果美国替我们发射卫星，我们可以不再发射火箭。”

　　在谈到朝鲜内政时金正日委员长回答说：“我们原定在秋季召开劳动党大会，但由于北南形势急剧变化，一直正在准备的事情要全部重来。”

　　有社长提到是否会修改党章关于“在韩国实现共产主义”部分时，金正日委员长表示：“随时都可以修改，我们不想把这一问题与修改（韩国的）国家安保法联系在一起。”

　　社长们为金正日委员长谈吐的幽默和爽快而佩服。

　　接见后，金正日委员长为“社长团”举行午宴。

　　宴会上气氛热烈。在宴会中金正日委员长表示要继续推进北南离散家属互访工作。他还对社长们说：“不要去想并非本意的过去，让我们一起展望未来。”他还强调：“只要改变观念，统一不久就会实现。”

　　当天下午，“社长团”乘坐韩国亚航专机离开平壤，直航返回汉城──这是历史上首次从平壤飞往汉城的民间直航。

　　回国后的社长们积极落实《北南媒体联合协议》精神，宣布双方媒体不再互相诽谤。

　　文化交流也在进行中。８月１８日，由１３２人组成的朝鲜国家交响乐团访问韩国，参加为庆祝南北共同宣言而举行的大型联合音乐会。

　　体育合作更是爆出新闻。２０００年９月１０日，在国际奥委会主席萨马兰奇的斡旋下，朝鲜和韩国的奥委会官员在出席悉尼奥运会开幕式同时入场的问题上达成协议：双方１８０名运动员将身穿深蓝色夹克衫和浅棕色长裤，在白底、蓝色的朝鲜半岛地图旗引导下一起入场。届时将采用朝鲜民谣《阿里郎》作为入场的进行曲。

　　出版界的交流也出现了良好开端。２０００年９月２６日，双方在板门店进行了会谈，就落实《北南共同宣言》中关于加强文化交流精神、互相交换出版物达成了协议：从１０月２日开始，双方每天通过板门店交换７０份当天出版的报纸。双方还商定，今后将根据北南交流的发展情况再增加地方报纸、周刊和月刊等刊物的交流。１０月２日那天，双方如期交换了部分出版物──韩国将１０种中央级刊物和４种经济类报纸共７０份，通过板门店交流给朝鲜；朝鲜将３５份劳动党中央机关报《劳动新闻》交流给韩国，今后朝鲜还准备将政府报纸《民主朝鲜》交流给韩国。

　　２００１年５月１日，传统的国际劳动节到来了，正在朝鲜金刚山进行开发的韩国工人和朝鲜工人共１０００多人，一道举行庆祝国际劳动节活动。

　　这是自朝鲜半岛分裂以来北南工人们第一次在一起活动，活动的主题是“在《南北共同宣言》的旗帜下实现国家自主统一”。５００多名韩国工人在进入金刚山温山阁会场时受到５００多名朝鲜工人的热烈欢迎。双方工人共同欢呼“民族大团结”、“祖国统一”等口号，场面令人感动！

　　朝鲜职业总同盟部工作人员崔昌万发表讲话。然后双方工人一起观看杂技表演，并且混合编成“自由队”和“团结队”进行足球、拔河、赛跑等活动。

　　朝鲜半岛北南双方在《共同宣言》发表之后，还做出了很多让人高兴的事：北南统一乒乓球赛在平壤举行；南方部分政党和社会团体负责人被邀请参加朝鲜劳动党建党５５周年纪念活动；双方工会组织首次举行了统一讨论会等等。

　　　　　　　　北南国防部长会谈

　　随着《北南共同宣言》精神的逐渐落实，特别是朝韩部长级第二次会谈之后，已经达成的协议中涉及了军事方面。比如：双方要修复“京义线”铁路，势必要排除军事分界线附近的近百万颗地雷，要拆除铁路线经过之处双方的工事和障碍，这就需要双方在军事方面展开合作。

　　根据第二次朝韩部长级会谈达成协议的第二款，２０００年９月１３日，朝鲜人民武装力量相金一哲通过朝鲜停战军事委员会致函韩国国防部长官赵成台，建议双方举行国防部长会谈，会谈地点由韩方决定。

　　第二天，韩国国防部长官赵成台通过朝鲜停战军事委员会向朝鲜人民武装力量相金一哲发送了信件，提议在香港举行双方国防部长会谈。双方各派５人代表团，团长由国防部长担任。

　　９月１７日，金一哲再次通过板门店发函给赵成台，同意韩方提出的有关会谈日期和代表团规模的建议，同时提出在韩国济州岛举行这一会谈，以“表示履行《北南共同宣言》的诚意”。

　　韩国接到信函后当天宣布，同意朝鲜的建议，在济州岛举行第一次北南国防部长会谈。

　　９月２４日，朝鲜国防委员会副委员长、人民武装力量相金一哲次帅率领代表团通过板门店进入韩国，然后从汉城机场乘坐军用飞机飞往济州岛，参加预定在２５日举行的韩朝国防部长会谈。这是自１９５３年停战以来朝鲜人民武装力量相第一次进入韩国。

　　９月２５日，会谈如期在韩国济州岛举行。９月２６日会谈结束时，双方联合发表了新闻公报，宣布达成如下协议：

　　１．一致表示要努力缓和朝鲜半岛军事紧张局势，消除战争危险，实现半岛的持久和平。

　　２．双方同意在解决军事问题方面开展积极合作，以保障《北南共同宣言》的实施和民间人士的往来、交流和合作。

　　３．双方表示将允许各自的人员、车辆和器材进入非军事区内各自一方进行修复铁路和铺设公路的工程，并保障他们的安全。双方将在１０月初进行事务级工作接触，讨论具体细节。

　　４．双方同意依据朝鲜停战协定开放连接北南方铁路和公路周边的军事分界线和非军事区，划定北南分别管辖的地区。

　　５．双方商定１１月中旬在朝鲜举行第二次国防部长会谈。

　　韩国总统金大中２６日在汉城会见了参加朝韩第一次国防部长会谈的朝鲜代表团一行。金大中总统在会见中说：这次国防部长会谈达成的协议将有力地支持《南北共同宣言》的实施。要实现半岛的和平与稳定，缓和紧张局势是最重要的。他希望双方军方扎扎实实地逐步建立信任。他还表示希望在汉城与金正日委员长会见。

　　第一次朝韩国防部长会谈的举行，是双方由军事对抗转为军事对话的开端，标志着北南关系的改善已经进入全面发展的新阶段，有利于维护和发展朝鲜半岛的和平、和解和交流与合作，符合北南双方的共同利益。

　　根据北南国防部长会谈协议，１０月１８日，韩方军队投入两个营的兵力，开始在军事分界线韩方一侧排雷，为北南实现直接的交通清除障碍。

　　１１月中旬，为落实首脑会晤提出的修复“京义线”铁路的项目，朝鲜人民军和美军驻韩司令部签署了一项停战协定的补充协议，将通过非武装地带并横穿军事分界线的“京义线”铁路铺设的管理权移交给北南当局，由北南当局自行协商解决。

　　根据这一补充协议，１１月２８日，朝鲜和韩国在板门店北方一侧的“统一阁”首次举行了北南双方军事事务级会谈，讨论有关修复“京义线”铁路和铺设汶山至开城的公路所涉及的军事保障问题。

　　接着，１２月５日双方在板门店南方一侧的“自由之家”举行第二次军事事务级会谈，就在非军事区内恢复“京义线”修复工程的有关问题达成如下协议：

　　１．双方认为，军队和施工人员在南北非军事区管理区内有可能发生偶然的冲突。为了防止类似的事件发生，双方互相交换了各自提出的“非军事区共同规则”草案，供双方讨论。

　　２．双方同意建立紧急联络体制，以应对偶然性的军事冲突和紧急状态。

　　３．双方基本同意以铁路和公路的连接点和通过非军事区的铁路和公路的宽度为基准，来划定北南管理区。

　　４．双方同意在明年３月解冻时同时在非军事区修复铁路和修建公路。

　　２００１年１月３１日，第三次军事事务级会谈和第四次军事事务级会谈，就共同管辖非军事区内的士兵和建筑工人等问题达成协议，以保证连接北南的铁路和公路建设的顺利进行。

    ２月８日，双方军方达成一揽子协议，决定着手重新连接两国之间的跨边界铁路。协议内容共４１项，其中包括在两国军方之间开通热线。

　　朝鲜半岛北南军方的接触，既直接缓和了朝鲜半岛的紧张局势，也保障了“京义线”铁路的修复。

 

　　　　　　　　　北南加强经贸往来

 

　　朝鲜半岛北南之间在９０年代初就有经贸往来，虽然是间接贸易，但也一直呈现上升势头。据韩国《每经周刊》提供的数字：１９９０年朝鲜半岛北南双方贸易额为１３００万美元，１９９１年为１．１亿美元，１９９２年为１．９亿美元。

　　在韩国看来，朝鲜的市场充满诱惑力。

　　随着１９９４年朝美《框架协议》的签定，北南关系也有了很大的改善，促进了双方贸易的发展，由间接贸易向直接贸易转变。为了促进这种转变，１９９４年１１月８日，韩国政府提出了促进南北经济合作的三点具体措施：

　　１．允许韩国企业人士访问朝鲜，并进行投资环境调查，允许企业以民间形式向朝鲜派出调查团和举办投资说明会。邀请朝鲜经济人士到韩国进行产业实地参观和实习。

　　２．允许韩国企业技术人员访问朝鲜，进行有关技术指导、质量管理以及设备操作和委托加工贸易。

　　３．允许在朝鲜进行小规模的经济合作试验，允许一些国内企业在朝鲜设立办事处。允许在第三国的建设及资源开发项目上，试验性招聘朝鲜劳动力。

　　这些措施促进１９９４年双方贸易发展，据韩国统一院提供的数字：仅１２月份双方的贸易额就达到３１２９万美元，比１１月份增长５５．１％，比１９９３年同期增长１４１％。１９９４年全年双方双向贸易额为２．２７９亿美元，比１９９３年增长１４．６％。但韩国当年的进出口贸易总额为１２００亿美元，朝韩之间的经贸往来与之相比，仍然显得比率太小。

　　进入１９９５年，双方加大了经贸往来的力度。１月１４日韩国关税厅宣布：随着与朝鲜贸易往来的增多，韩国将在军事分界线板门店设立海关。韩国还计划在全国３０个海关都设立负责朝鲜贸易的机构，在１１个分支机构中设立专门负责人；在进口朝鲜商品时，商品的抽验率从３０％降为１０％，向朝鲜出口商品的抽验率也从５％降为３％；此外，进出口手续也将大大简化。

　　同一天，韩国在经过与朝鲜协商并达成协议之后，宣布允许公民直接从韩国向在朝鲜的亲属汇寄每年最多不超过５０００美元的现金──在此之前这种行为是要通过第三国完成的。

　　５月９日，经过韩国政府批准的第一批粮食准备启运。一家小型贸易公司用价值１０４万美元的１４２３吨面粉，换朝鲜的１０００吨锌锭。这是自１９９１年韩国允许同朝鲜进行一笔５０００吨大米贸易以来的第一批贸易。

　　５月１７，韩国宣布：正式批准大宇株式会社和高和物产株式会社向朝鲜直接投资，这在历史上是第一次。大宇投资５１２万美元，与朝鲜三千里总公司合作，生产衬衫、夹克衫和皮包。高和物产投资６８６万美元，与朝鲜光明星总公司合作，共建服装、被褥、针织、树脂瓶厂。

　　９月２０日，韩国宣布：一个由韩国４０多家大型企业６０多人组成的经济代表团，将于１０月份访问朝鲜。这是朝鲜半岛分裂以来韩国向朝鲜派出的最大的经济代表团。这个经济代表团由韩国贸易协会组织，主要有三星、喜乐金星、鲜京、可隆、大农、三美、斗山等大型企业集团。该代表团的访问路线是１０月初先参加在中国延边举行的图们江流域国际投资论坛，然后在１０月１５日前往朝鲜，考察罗津先锋开发区。

　　１１月，第一条联结朝鲜北部罗津和韩国南部城市釜山两大港口城市的海上航线开通，中国延边航运公司承担这条航线的货运业务。这条航线的开通，将为这两座港口城市发展货物转运贸易、吸引投资等发挥积极的作用。

　　文化物资贸易也在进行。当年１２月，韩国伊昂通商公司首次从朝鲜进口３．５万册１９９６年年历──这种年历有朝鲜名胜风光金刚山、妙香山的照片。还进口了５万张朝鲜拍摄的白头山大型照片。对此，韩国统一部的解释是：“这次进口年历和照片都是表现北方山水的，没有政治色彩，所以予以进口。”

　　１２月１５日，朝鲜邀请了韩国双龙集团１２人的代表团访问，这是韩国第一家独自访问朝鲜的企业集团，是朝鲜发给韩国企业的第一张入场券。这个行动对韩国的其他大公司──三星集团、现代集团和乐喜金星集团震动很大。他们表示这是“没有预料到的事情”。当然，这里也有背景，因为双龙公司经理孙明源与金日成主席有特殊的关系──他是孙贞道牧师的孙子。孙贞道２０年代末期曾经在在中国吉林市照顾过金日成，从监狱将金日成救了出来。双龙集团将探讨同朝鲜进行水泥和炼油方面的合作。

　　进入１９９６年，双方的经贸活动继续向前发展，并且由单纯的贸易向投资建厂方向发展。韩国政府在１９９５年批准７家企业在朝鲜投资建厂的基础上，１９９６年４月２８日又追加批准三星、大宇、泰昌向朝鲜投资１９２０万美元，与朝鲜有关公司合作修建通讯中心、金刚山矿泉水开发及彩色电视、洗衣机、微波炉等企业。韩国政府还宣布，废除过去规定的向朝鲜投资不许超过５００万美元的规定。。

　　当年８月１９日，韩国和朝鲜的第一家合营企业在朝鲜南浦开工。这是韩国大宇集团与朝鲜三千里公司合作经营的，每年生产３１０万件男女衬衫、６０万件夹克和３０万个箱包。这些产品都将出口第三国。

　　到１９９７年，双方的经济往来进入了新的领域。１０月８日，朝韩双方在曼谷达成协议，从１９９８年４月开始，互相开放领空：

　　１．互相开放航线，韩国飞往北美洲和飞往俄罗斯符拉迪沃斯托克的飞机可以通过朝鲜领空；

　　２．互相保证飞行安全；

　　３．互相的飞机发生故障时，可根据国际民航组织的标准程序进行搜索和救护活动。

　　五年后──２００２年７月２０日，连接朝鲜半岛北南的另外一条直飞航空线成功地进行了试飞。这条航线北方起点是朝鲜的善德机场，南到韩国的襄阳机场。这条航线将主要担负在朝鲜咸镜南道琴湖地区建设轻水反应堆的人员和物资运输任务。

　　朝鲜半岛北南双方的这些经济贸易活动，既促进了双方的经济发展，也从另一个角度推进了北南关系发展进程。

    金正日委员长一贯呼吁北南双方加强交往，他在１９９８年４月１８日的《全民族团结起来，实现祖国的自主和平统一》著作中说过：“北南对话不应成为少数当权者和特定阶级、阶层的垄断品，而应成为能够集中各个党派、各个阶层的广泛对话、全民族的对话。对话应由包括北南当权者在内的各政党和社会团体代表、各阶层人士和人民群众以及海外同胞广泛参加，积极发展各种形式的双边的和多边的对话和协商。”

　　金大中总统上任后对朝鲜实行“阳光政策”，坚持政经分离的原则，加大了同朝鲜进行经济合作的力度。１９９８年３月，韩国政府宣布进一步放宽对朝鲜的贸易限制，主要包括：

　　１．将过去只批准个别企业到朝鲜投资改为除特定企业外一律放行。

　　２．撤消投资５００万美元的限制。

　　３．批准企业领导人访问朝鲜的申请。

　　这些措施使北南经济合作取得了新进展，１９９８年韩国有几十个企业与朝鲜协商经济合作事宜。韩国的三星集团也派出代表到平壤就投资事宜进行洽谈。

　　９月１４日，韩国政府批准了韩国圣华集团同朝鲜柳京贸易会社进行合作，在平壤市内共同经营一家百货商场和在罗津－先锋自由经济贸易区的元汀里投资建设一家国际自由市场。这是朝鲜第一次允许韩国在平壤经营合作项目。

　　１９９９年双方贸易总额达到３．３亿美元，占朝鲜贸易总额的２３％。韩国有近６００家企业同朝鲜开展贸易活动，交易商品达５００多种。韩国各界人士访问朝鲜的人数达到３０００多人，超过了１９９７年和１９９８年的总和。

    到２０００年北南首脑会晤之前，韩国现代、三星、ＬＧ、大宇等大企业集团和部分中小企业的４０多家公司，在朝鲜已经合作和正准备合作的项目达３８项，总投资额达２．３５亿美元。

　　金大中总统访问平壤实现首脑会晤时，想到了要进一步发展北南经贸，随行带去了韩国现代、三星、ＬＧ和鲜京等四大财团的董事长和其他一些主力企业的负责人。之后，韩国向朝鲜投资更加掀起了高潮。

　　到２００１年，朝鲜半岛北南双方的经济往来已经发展到相当规模。据韩国统一部提供的数字：当年第一季度韩国民间向朝鲜提供的各种援助为２８１．３亿韩元（１３００韩元兑换１美元），比１９９９年同期增长５倍。访问朝鲜的韩国民间人士１２７名，比１９９９年同期也有大幅度增长。而政府间的贸易额则达到４亿美元，比１９８９年的１８００万美元增长了２２倍。

    与朝鲜合作规模最大的韩国企业要算现代集团了。

　　１９９８年１０月２７日，现代集团董事长郑周永第二次访问朝鲜。这次他仍然是从板门店过境的，比较耐人寻味的是他带了５０１头牛和２０辆现代集团生产的各种汽车。

　　郑周永这次访问朝鲜仍然是带着一系列项目准备与朝鲜进行磋商。

　　金正日委员长于１０月３０日会见了郑周永。

　　郑周永１０月３１日结束访问时已经是硕果累累了：现代集团就开发朝鲜金刚山旅游资源、在朝鲜西海岸地区建立工业园区、在朝鲜组装汽车、在平壤建立火力发电厂和体育馆等１０个项目同朝鲜达成了协议。现代集团对这１０个项目投资总额为９．０６亿美元。

　　接着，１９９８年１１月，韩国现代集团和朝鲜亚太和平委员会就共同开发金刚山展开进一步协商，最终达成协议：现代集团负责开发金刚山旅游区，每月向朝鲜支付１２００万美元旅游费。

　　２００２年６月２８－３０日，郑周永再次访问朝鲜，仍然带了５００头黄牛──黄牛是朝鲜民族传统宠爱之物。他此行仍然同朝鲜就一些开发项目进行了会谈。

　　仿佛是为了父子开展接力活动，同年８月８日，郑周永的儿子、韩国现代集团牙山公司董事长郑梦宪也访问了平壤，他如同父亲一样仍然带来了５００头牛、一些车辆和建材做礼品。朝鲜亚太和平委员会委员长金容淳同郑梦宪进行了会谈，双方就进一步进行金刚山综合开发、西海岸工业基地建设以及现代集团参与朝鲜基础设施建设等问题进行了磋商。８月１０日双方达成协议：

　　１．双方同意在开城地区建立一个占地２０００坪（１坪约等于３．３平方米）的工业基地，并宣布这一地区为经济特区。现代集团将从本月２０日开始进行工业基地的土地测量工作。

　　２．双方将利用从汉城至开城的陆路交通，争取在年内开展开城地区风景名胜旅游业务。

　　３．扩大金刚山风景区建设，其中包括建立游船直航路线，允许包括日本游客和海外朝侨在内的外国人到金刚山旅游，开放丛石亭旅游区，在长箭港建立海上宾馆、综合服务设施和高尔夫球场等。

　　４．现代集团将与朝鲜方面合作发展通讯服务业，并在金刚山建立高科技园区。

　　８月１０日，金正日委员长接见了郑梦宪一行。金正日委员长在接见中对郑家父子先后三次赠送１５００头黄牛表示感谢，他说这体现了现代集团的诚意。接见后金正日委员长设宴招待郑梦宪一行，并与他们合影留念。这是金正日委员长对韩国和朝鲜经济交往的鼓励。

　　正是因为郑周永在北南交流与合作方面所做的杰出贡献，在他２００１年３月逝世时，金正日委员长派出一个代表团专程到韩国汉城吊唁，他在唁电中称赞郑周永“为北南和解、合作、民族大团结以及统一爱国事业做出了贡献”。这是朝鲜第一次向韩国派吊唁代表团。

 

　　　　　　　　金正日委员长特使访问韩国

 

　　根据《北南共同宣言》精神，金正日委员长准备在适当的时候访问汉城。

　　首脑会晤之后不久，２０００年９月１１日，金正日委员长派出朝鲜劳动党中央委员会书记金容淳作为他的特使访问汉城，陪同金容淳访问韩国的有朝鲜人民军总政治局副局长朴在庆大将、劳动党中央统一部第一副部长林东玉。

　　金容淳书记抵达汉城金浦机场时，就他此次访问的使命做了说明：他将同韩国方面就履行《北南共同宣言》问题坦率地交换意见，促使北南关系的改善取得新的更大的进展。国际社会认为特使此行另外还有一个使命，就是为金正日委员长访问韩国做准备。

　　当天下午２时，朝鲜代表团朴在庆大将在下榻处汉城新罗饭店举行了“送松茸仪式”。当时正值中秋节，代表团带来了金正日委员长送给韩方的节日礼品──３００箱松茸。松茸是蘑菇的一种，是朝鲜的主要出口产品。这些松茸是朝鲜军方奉金正日委员长的指示采摘的。金正日委员长兑现了他对金大中总统做出的许诺。

　　晚上，韩国统一部长官朴在圭设晚宴欢迎金容淳书记。他在宴会上说：“金容淳一行的来访显示了北方履行《宣言》的意志。南方也将扎扎实实地履行《宣言》，为实现南北双方的和解、合作与合同统一而努力。”

　　金容淳在宴会上说：“朝鲜民族现在已经向和解与统一迈出了坚实的步伐，这一步伐不能停止，更不能倒退。在改善南北关系、实现统一方面，要依靠民族自己的力量来解决所有问题，而不能看外部势力的眼色行事，也不能依靠外部势力来解决问题。”

　　金容淳书记在访韩期间同金大中总统的特使林东源举行了两次会谈。９月１３日，双方就履行北南共同宣言达成协议。并发表了联合新闻公报。联合新闻公报宣布：朝鲜最高领导人金正日委员长将于近期访问韩国。在此之前，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南将先行访问韩国。联合公报还报道了双方达成协议的七点内容：

　　１．对举行国防部长会谈表示欢迎。

　　２．９月中旬将开始确认离散家属的生死情况和住址，然后开始书信往来。

　　３．９月２０日在金刚山举行红十字会会谈，讨论生死确认问题以及在今年内追加两次离散家属访问团互访和设立离散家属见面场所问题。

　　４．９月２５日在汉城举行工作接触，讨论并尽快制定旨在促进经济合作的《投资保障协定》和《避免双重关税协定》等文件。

　　５．将尽快举行旨在连接汉城至新义州的铁路和公路的开工仪式。

　　６．朝鲜经济代表团将于１０月访问韩国。

　　７．年内进行共同的调查并制定具体的工作计划，以防止临津江流域的水灾。

　　９月１４日，韩国总统金大中在总统府会见了来访的金容淳书记，并同他共进午餐。

　　金容淳书记首先转达了金正日委员长对金大中总统的问候，并转达了金正日委员长的口信：对双方履行《宣言》中的各项内容表示满意。双方绝不能再倒退到过去。金容淳书记对此次访问韩国表示满意，说这是一次非常有益的访问。他对金大中总统对这次会谈给予的关心表示感谢。

　　金大中总统首先感谢金正日委员长在中秋节前向他送来的礼物松茸。“我已经吃了这些松茸，味道非常好。”

　　金大中总统还说，现在双方都处于决定民族命运的时刻，《宣言》必须扎扎实实地得到执行。“我们希望统一，但也不急于统一，重要的是把基础打牢。”

　　金正日委员长特使金容淳访问韩国的成功，为金正日委员长访问韩国打下了基础。整个韩国都在盼望着金正日委员长的到来，有些政界人士甚至称２００１年是“金正日访韩年”。因为金正日委员长访韩将成为结束朝鲜半岛冷战状态、建立持久和平体制的又一个新的里程碑。

　　遗憾的是，由于美国布什政府上台后对朝鲜采取敌视政策，影响了朝鲜半岛北南关系，使金正日委员长访问韩国的计划迟迟没能实现。

　　　　　　　进入２１世纪的北南关系

　　进入２００１年之后，朝鲜半岛北南关系出现了暂时的停顿，朝鲜半岛统一的步伐逐渐放慢，原定于９月１３日举行的第五次部长级会谈推迟举行。这次会谈讨论的议题很重要：除金正日委员长访问韩国这一议题外，还有离散家属团聚、经济合作与文化交流等问题。

　　北南关系在２１世纪开始时处于低潮，主要原因如下：

　　第一，２０００年１２月４日，韩国国防部发表了《国防白皮书》，仍然将朝鲜列为主要敌人，指责朝鲜的常规军事力量超过了韩国的常规军事力量，５５％的精锐部队和４０％的战斗机部署在军事分界线一带，对韩国构成了军事威胁。《国防白皮书》还威胁说，韩国将加强同美国的军事合作，一旦战争爆发，美国将在韩国部署６９万大军、１６０艘军舰和１６００架作战飞机，使美国和韩国的总兵力达到１３７万。朝鲜认为，既然韩国把朝鲜当做了主要敌人，那么政府间对话和民间交流就很难进行下去。

　　第二，韩国和美国军队不断举行针对朝鲜的联合军事演习，韩美日三个盟国不断协调朝鲜半岛问题的立场，这都引起了朝鲜方面的不满。

　　第三，美国总统大选，布什新政府上台，美国中断了同朝鲜的对话。布什新政府对朝政策没有出台，也影响了北南关系的发展。

　　第四，韩国经济衰退，韩元贬值、股票下跌、失业率上升，国民对金大中政府要求稳定国内经济的呼声日高，使金大中政府的工作中心向改善国内经济转移。

　　第五，韩国经济不景气导致对朝鲜经济合作以及援助的减少。

　　第六，韩国在野党对金大中总统的“阳光政策”提出质疑。特别是进入８月份之后，韩国国内出现了反对金大中总统的势力，其中包括反对“阳光政策”。

　　恰恰就在这个时候，发生了“万景台签字事件”，使北南关系又倒退了一步。

　　８月中旬，韩国统一部批准由几十个民间团体３１１人组成的民间代表团访问朝鲜，参加朝鲜的“民族统一庆典大会”。一些人士还参加了在平壤新落成的“祖国统一三大宪章纪念塔”纪念活动，并且在参观万景台金日成故居时留言“继承万景台精神，实现祖国统一大业”。访问团回国后，有关部门立即逮捕了７名有关人士进行审询。

　　在野党和反对势力抓住这件事大做文章，认为这些人士的行为“破坏了国家的正统性”、“导致了国家舆论的分裂”，指责这些民间人士的行动是金大中政府推行“阳光政策”的产物。而且直接将矛头指向了金大中总统“阳光政策”的执行者──韩国统一部长官林东源。反对势力指责他失职，韩国国会在野党８月２４日提出了对林东源的不信任案，９月３日进行投票表决，结果以１４８票赞成、１１９票反对而获得通过。在这种情况下，林东源只好提出辞职。而且，在这个事件中联合执政的自由民主党联盟也站在了反对势力一边，内阁也只好提出总辞职，形成了直接威胁金大中总统地位的政府危机。

　　尽管金大中总统仍然发誓要继续执行“阳光政策”，但韩国当时的政治气氛则预示着刚刚开始的、很有希望的北南关系要倒退，双方有利的经济合作要中途而废。

    就在这个关键时刻，朝鲜决定主动给予金大中总统、也给予他的“阳光政策”以有力的支持。２００１年９月２日，朝鲜祖国和平统一委员会副委员长林东玉向当时尚未辞职的韩国统一部长官林东源发出广播通知书：朝鲜根据全民族的意志和《北南共同宣言》精神，建议尽早重开北南对话。希望韩国方面对此做出积极反应。

　　朝鲜的建议非常符合韩国的要求。当天，韩国就做出了积极反应，总统府官员和执政党欢迎朝鲜提出的建议。

　　朝鲜的这个建议及时地粉碎了韩国国内反对势力的阻力。借朝鲜的这股东风，金大中总统立即退回了内阁的辞职申请，同时改组了内阁，调曾任前总理和驻华大使的洪淳瑛做林东源的继任者──洪淳瑛也是赞成“阳光政策”的资深政治家，这就使金大中总统的“阳光政策”得以继续。

　　９月６日，韩国统一部通过板门店联络处发出电话通知，提议９月１５－１８日在汉城同朝鲜举行第五次部长级会谈。

　　当天下午，朝鲜就做出了答复，同意韩国的这一建议。

　　９月１６－１８日，朝鲜和韩国第五次部长级会谈在汉城奥林匹亚饭店举行。以朝鲜内阁责任参事金灵成率领的代表团和韩国新任统一部长官洪淳瑛率领的代表团参加了会谈。

　　朝鲜代表团在抵达汉城机场时发表书面声明，表示这次会谈是在国内外复杂形势下举行的，双方应该牢牢站在自主的立场上，使这次会谈成为发展北南关系、推动民族和解与团结的契机。

    ９月１７日，金大中总统在青瓦台总统府会见了朝鲜代表团一行。他在会见中请金灵成转达他对金正日委员长的问候。他说，这次双方恢复部长级会谈很是时候，在当前发生恐怖事件的情况下恢复会谈，是值得自豪的事情。他希望双方互相理解对方的立场，真诚地讨论提出的问题并取得更多的成果。

　　金大中总统在会见中还高度评价了金正日委员长对中国和俄罗斯的成功访问，认为金正日委员长同中俄两国领导人的会晤对朝鲜半岛的稳定具有积极的意义。

　　北南双方在第五次会谈中多次重申要坚决履行《北南共同宣言》，确认了《宣言》是双方谋求改善关系、实现和解合作、维护半岛持久和平的基础。双方在会谈中都表示出了互相理解、互相合作的灵活态度。比如“反恐”问题，金大中总统曾经希望在会谈中针对美国“９·１１”事件，同朝鲜发表一个《反恐怖主义联合声明》。朝鲜方面在会谈中对“９·１１事件”进行了谴责，对美国发生恐怖事件的不幸表示遗憾，但认为此次双方讨论的主题是北南关系问题，“反恐”与此无关。韩国方面对此表示理解，没有在这个问题上提太多的要求。

　　由于双方充满诚意，第五次部长级会谈气氛也是轻松的。主人安排客人乘船游览了汉江，参观了昌德宫。

　　也许由于双方中断接触为时过久的原因，这次会谈涉及的问题较多。韩国方面提出了６个问题：连接“京义线”铁路和公路、开辟金刚山陆路旅游线、早日设立离散家属会面场所、进行离散家属互访、开城工业园区建设、四个经济合作协议书早日生效。

　　朝鲜代表团提出了１０个问题，前４项与韩国相同，后６项是朝鲜的独到之处：电力支援问题、东海渔场民间渔业合作、共同防止临津江水害、交换跆拳道示范团、进一步送还非转向政治犯、有关连接俄罗斯铁路以及将俄罗斯西伯利亚煤气管道连接到朝鲜等大规模经济合作的设想等。

　　经过三次全体会议和多次代表团团长、成员之间的私下商谈后，９月１８日双方达成协议：

　　一、为了谋求民族的和解团结，北南双方在进行政府当局对话和发展合作事业的同时，在互相理解和尊重的基础上积极支援民间的接触和来往。

　　二、北南双方决定，为减轻离散家属的痛苦，今年１０月１６－１８日举行第四次北南离散家属访问团互访。

　　三、为了实现民族经济的均衡发展和扩大经济合作，双方决定采取１０项措施：

　　１．尽早开通汉城至新义州的铁路和汶山至开城的公路。　　２．尽早举行事务级接触。

　　３．确定开城工业园区的规模和建设计划并动工建设。

　　４．１０月４日举行当局会谈，讨论搞活金刚山旅游项目问题，其中包括开辟陆路旅游路线。

　　５．积极合作，以实现北南方铁路与俄罗斯铁路的连接以及输气管道的连接。

　　６．尽早举行双方海运部门的事务级接触，讨论民间船舶通过对方领海问题。

　　７．１１月对防治临津江水灾进行现场调查。

　　８．尽快使已经签定的４个协议书生效。

　　９．尽快举行事务级接触，讨论双方共同利用朝鲜东海渔场问题。

　　１０．在１０月２３－２６日举行第二次经济合作促进委员会会议，讨论进行经济合作的具体事宜。

　　四、１０月和１１月的两个月内，先后交换北、南跆拳道表演团。

　　五、第六次部长级会谈将在２００１年１０月２８－３１日举行。　　

　　从以上协议条款中可以看出，第五次北南部长级会谈是一次务实的会谈、收获颇丰的会谈。双方合作范围广泛，诚意十足。朝鲜半岛北南双方积极落实《宣言》精神，双方关系正在重新启动。

　　遗憾的是，美国由于“９·１１事件”爆发，再次无端指责朝鲜是“支持恐怖活动国家”。受美国的影响，韩国加强了对朝鲜的军事戒备。在这种国际大背景下，原定于１０月１６－１８日举行的第四次离散家属团聚互访活动推迟；原定于１０月２８日举行的朝韩第六次部长级会谈延期。

　　１１月９－１２日，朝韩第六次部长级会谈在朝鲜金刚山饭店举行，朝方代表团团长、内阁责任参事金灵成和韩国代表团团长、统一部长官洪淳瑛在会谈中分别做了基调发言。

　　金灵成说，韩国方面以“反恐怖”为名采取的非常戒严措施违反了去年达成的《北南共同宣言》的基本精神，妨碍了《宣言》以及有关协议的履行。他强调，“尊重《北南共同宣言》，尽快履行双方协议的有关事项，通过对话解决问题的朝方立场没有变化”。他要求韩方采取措施缓和朝鲜半岛目前的紧张局势和气氛，为履行有关协议制定新的时间表。

　　洪淳瑛在会谈中表示，韩国在“９·１１”之后采取的非常措施不是针对北方的。他强调，在当前的情况下，南北开展对话非常重要。他还提议尽快进行第四次离散家属互访团的互访，并举行北南军事当局的对话，以建立信任，缓和紧张局势。

　　第六次部长级会谈基本破裂了，朝鲜半岛局势趋于紧张。

　　２００２年３月２１－２７日，韩国和美国举行了联合军事演习，这次演习把过去每年分别举行的“联合战时增援演习”和“秃鹫军事演习”合并在一起进行，除了驻韩美军外，还有驻日美军１万多人参加了演习，这意味着韩国６５万军人和驻韩３．７万美军以及驻日１万美军共７０万大军参加了演习。这是自１９５３年朝鲜战争结束以来规模最大的一次军事演习。演习的背景就是“朝鲜人民军突然挑起朝鲜半岛战争”。演习的科目包括战时支援、韩国双边后勤支援、如何动员以及如何进行战区大后方协调、增援美军如何与韩国武装部队协作等等。　　朝鲜对这次联合演习反应强烈，将这次联合演习与美国总统布什的“邪恶轴心”论以及布什访韩时曾经到军事分界线视察联系起来，指责这次军事演习是战争挑衅行为，声称朝鲜半岛的形势已经超越了危险的界线，面临一触即发的严重态势。

　　朝鲜半岛的局势更加紧张，北南关系陷入僵局。

 

    　　　　　　金大中总统特使访问朝鲜

 

　　为了缓和北南之间的紧张局势，金大中总统提出了向朝鲜派遣特使的建议。朝鲜接受了这个建议。经过双方磋商之后，２００２年３月２５日，双方共同宣布：韩国总统外交安保统一助理林东源将作为总统特使于４月初访问平壤。

　　这是朝鲜和韩国联手挑战美国的“邪恶轴心”论。

　　４月３日，韩国总统特使林东源抵达平壤。朝鲜亚太和平委员会副委员长金完洙到机场迎接。

　　朝鲜劳动党中央委员会书记金容淳同林东源进行了会谈。会谈从３日谈到４日下午没有结果。双方分歧的焦点在于：韩国希望朝鲜早日恢复同美国和日本的对话并缓和关系，防止朝鲜半岛出现危机。朝鲜则认为《北南共同宣言》的基础和核心是“民族自主”，韩国与美国等外来势力合作，破坏了这一基础，从而给双方的合作、交流和对话设置了障碍。朝鲜方面还谴责美国和韩国最近联合举行的大规模军事演习，加剧了朝鲜半岛的紧张局势。

　　眼看着会谈就要陷入破裂境地。４月４日晚间，金正日委员长会见了林东源，使这次会谈出现了转机。

　　林东源向金正日委员长递交了金大中总统的亲笔信。金大中总统在信中说：朝鲜必须接受和理解美国全球战略的变化。“９·１１”事件发生之后，美国领导人宣布的反恐战争使美国把更大的注意力放在了防止大规模杀伤性武器扩散上，正因为如此，美国才担忧地将朝鲜列为“邪恶轴心”。如果美国政府认为通过外交手段不能阻止大规模杀伤性武器扩散的话，就会采取军事手段，而朝鲜也可能被包括在美军的军事打击之内。金大中总统在信中还劝说朝鲜放弃过去的政策，开辟新路与布什政府恢复对话。

　　金正日委员长在会谈中对林东源说：“我知道朝鲜半岛局势的严重性。”金正日委员长还表示，朝鲜希望同美国政府恢复对话，但朝鲜更喜欢选择合作的对话。朝鲜愿意接受美国特使访问朝鲜。

　　在会谈中，林东源特使提到了金正日委员长访问汉城之事，金正日委员长表示：他希望访问汉城，同金大中总统进行第二次会晤。但是，双方没有就具体访问汉城日期达成协议。

　　当天晚上，金容淳再次同林东源会谈，双方同意将会谈延长一天。

　　４月５日，双方又谈了一天，取得很大的进展。６日发表了《联合公报》：双方尊重《北南共同宣言》精神，全面恢复中断的双边关系，通过多种渠道进行官方对话，在经济、军事和人道主义等领域开展交流合作。

　　１．４月２８日在金刚山举行第四次离散家属互访。

　　２．双方军事领导人进行对话，为建立军事信任打下基础。

　　３．朝鲜经济考察团５月访问韩国。

　　４．５月７－１０日在汉城举行北南经济合作促进委员会会议，并在这一委员会下设工作协调会。

　　５．将就继续修复“京义线”铁路问题进行会谈。

　　６．６月１１日双方在金刚山举行旨在搞活旅游业务的会谈。

　　７．根据上述协议执行情况，适时举行第七次部长级会谈。

　　应该说，林东源朝鲜之行收获很大，连林东源本人事后都承认：“北方之行的成果比预想的多。”除了上述７项协议外，还有没写进联合公报中的内容：朝鲜同意与美国和日本恢复对话，同意接受美国特使访问朝鲜等。

　　金大中总统特使访问朝鲜是一次重要的历史事件，是金大中总统在他的任期即将结束之前与金正日委员长合作的最后一个政治杰作。它在朝鲜与日本、韩国和美国关系处于僵局的时刻，打开了坚冰，重新使双方赢得了宝贵信任。

　　朝韩关系开始升温。

　　韩国４月１１日决定，将作为人道主义援助的２０万吨化肥和３０万吨粮食以贷款方式马上提供给朝鲜。

　　按照《联合公报》协议，第四次离散家属互访开始进行。这次互访的形式有所改变，双方派代表在朝鲜的金刚山见面，而且是分两批进行。４月２８－３０日，第四次离散家属第一批互访活动在朝鲜金刚山进行。韩国９９名（１名临时因肺癌加重不能参加）乘船行驶４个小时从韩国来到金刚山，在那里与朝鲜离散家属代表１８６人见面。５月１日，第二批离散家属也在金刚山进行团聚。

　　６月１５日是《北南共同宣言》发表两周年纪念日。前一天，朝鲜和韩国的社会团体联合在朝鲜境内的金刚山举行了“民族统一大庆典”活动。参加这一活动的有朝鲜和韩国各社会团体４００多名代表，旅居海外的２００多名朝侨代表也出席了活动。双方代表在活动中发表讲话，表示双方共同纪念《宣言》发表两周年，是谋求民族统一的又一件大事。双方社会团体还发表了共同呼吁书，呼吁朝韩双方以及旅居海外的同胞们